• 我国资源环境审计中存在的问题及解决措施 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


    科学技术迅猛发展给人们的生活带来便利的同时, 与其相对应的环境问题对人们的困扰程度也在日益提升,环境的保护和治理与环境恶化的遏制已经成为当务之急,也是社会、经济持续发展战略的重要内容,全球集中关注的焦点也正在这里。为满足保护环境与可持续发展要求,审计资源环境就成为必要环节,本文首先对我国定位审计资源环境进行阐述,进而分析我国资源环境审计现状,探讨存在其中的问题,并以我国国情为出发点,把与其适合的资源环境审计对策提出来,具有很强的针对性。  资源环境审计;可持续发展;环境保护 目前,我国科学技术发展迅猛,但由其带来的资源危机和环境污染也日益加重,成为我国经济社会发展的障碍,这些严峻问题不可回避。 而审视资源环境有利于为保护环境提供依据。2009年,国家审计署针对加强审计资源环境工作,把今后指导思想等进一步进行了明确,人们重视资源环境审计程度日益在提高。 一、现阶段我国资源环境审计土作存在的主要问题 1.相关法律法规体系不够健全,资源环境审计法律依据不完善 在现有的法律法规中,全面覆盖所涉及的层面还没有达到,而且漏洞和缺失也存在于具体操作指导细节中,审计机关监督、检查环境保护职能,就没有明确的在现行的法律法规中提出,这样国家审计机关在资源环境审计开展上,就匮乏充足的法律依据,这样在执法方面,审计机关与资源、环保等部门极易出现职责重叠交叉与重复监督的状况,审计资源被浪费的问题存在。 2.缺乏具有中国特色的资源环境审计体系和审计评价标准 纵观资源环境审计行业规范建设状况,理论探索初级阶段为我国目前的状态。我国还不具备健全的现行资源环境审计评价量化指标,致使定量分析很难进行,审计程序规范性不足、具有较差的审计可操作性,对资源环境审计预期效果产生影响。 由于资源环境审计监督面较窄,未有效地开展绩效审计。以国际最权威的环境审计指南为导向,应以绩效审计和财务审计以及合规性审计划分环境审计内容。三者在资源环境审计执行是从万博体育正网登录,万博体育(官网),万博体育导航不同的侧面展开的,发挥出其监督和评价以及鉴证职能,而财务审计和合规性审计是我国目前资源环境审计开展的主要内容,开展绩效审计刚刚起步。 3.行业人才缺乏 具有很强的行业性与技术性是资源环境审计学科的主要特点,与环境经济学等多学科知识相关,审计手段也突破传统账目审计的界限,向自然科学技术的运用进行了扩展,与常规审计相比,科学技术含量更高。而就我国现有资源环境审计状况来看,会计、审计等经济类为从事人员多数掌握的行业知识状况,审计人员匮乏资源环境审计所需掌握的环境经济学等方面的知识。 二、推进资源环境审计工作的应对措施 为与我国经济形势的发展适应,解决其变化出现的实际问题,我国审计机关对资源环境审计监督力度加强就是极为必要之举,并为资源环境审计推进实现突破性发展而积极的努力。为此,以下为具体实施的措施: 1.增强全社会环境保护意识 全民环保意识的提高,对于持续发展国民经济至关重要。目前,以自身利益为出发点,对环保资金进行挪用,对资源进行浪费等现象,仍然在有些地方屡禁不止。审训机关应把资源环境审计主动性等的提高作为重点,在增强全民环境保护意识上发挥出积极的促进作用,从而为可持续发展国民经济提供保障。 2.修订和完善环境保护和审计立法 一是注重对现有法律、法规进行修订和完善。通过对环境审计相关政策、制度进行修订,从而在环境管理体系中,使政府审计机关特定的地位等职责和权限,通过法规的形式得以明确,政府审计机关具备强制执行性审计决定权的明确尤其重要,有助于审计权威性的增强。 二是制定资源环境审计准则和指标评价体系。尽快把具有较强的操作性的资源环境审计准则出台,并制定出相关评价标准,对资源环境审计效益评价指标体系进行努力构建,重视资源环境审计工作的规范,促进审计效率和效果的提高,把审计风险降低到最小程度。 3.构建资源环境审计的多元化工作格局 围绕绩效评价目标,树立全新绩效审计理念, 注重以财政财务收支为切入点,重点放在履行与追究责任上,促进审计资源环境绩效逐步扩大范围与比重,把审计分析政策执行等方面的加强,真正落实到政府履行职责过程中,从而使审计监督实效切实得到提高。与此同时,加大审计矿产资源等方面力度,从而使审计资源环境工作真正以多元化新格局呈现。 4.加强建设资源环境审计队伍 首先,要把专门审计工作机构进行设立。资源环境审计机构的建立, 有利于审计工作职责和任务的明确,而且一定数量专职审计人员的配备也是极为必要的,这是与资源环境审计 工作要求适应的必要条件。其次,注重培养审计专业人才。培训现有审计人员要加大力度,把审计人员有针对性地选送,通过学习资源环境学科,为审计人员知识更新与知识结构优化以及素质提高创造充分的条件;重视人才结构的优化,积极的把熟悉资源管等方面专门人才引进来,充实审计队伍的力量。最后,聘请外部专家,对审计人员匮乏专业状况发挥弥补功能,促进审计工作质量的进一步提高。 三、结论 就企业环境行为规范,企业环境意识提高而言,环境审计属于重要手段。而就我国环境审计工作来看,处于刚刚起步阶段。而且参与主体全面性匮乏,法规、制度支持不到位,具有狭窄的审计范围等瓶颈依然存在于审计理论与实践中。因此,本文以环境审计基本问题为切入点,对存在于我国环境审计中问题进行分析和总结,以中国国情环境实际状况为出发点,把扩大环境审计主体等审计策略提出, 以期促进我国资源环境审计质量水平不断提升。 参考文献: [1] 唐洋. 关于在我国开展生态文明审计的探讨[J]. 财务与会计. 2014(02). [2] 徐建芳. 对我国资源环境审计的思考及建议[J]. 中国内部审计. 2013(06). [3] 何贤江,蔡少华. 资源环境审计推动完善国万博体育正网登录,万博体育(官网),万博体育导航家治理的对策[J].审计月刊. 2012(12).

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